Epidemia de Dengue
By CENTRO CÍVICO CARACAS - martes, marzo 31, 2009
El día sábado 28 de marzo de 2009, 1700 ciudades de 80 países del mundo estarán unidas por una causa común: su compromiso con "La Hora del Planeta 2009", una propuesta de la ONG WWF (World Wildlife Fund: Fondo Mundial para la Naturaleza) que busca concientizar sobre los efectos del calentamiento global, las emisiones de dióxido de carbono, y la importancia del ahorro energético hoy en día.
La iniciativa, que unirá a más de mil millones de personas, entre gobiernos, ciudadanos y empresas, consistirá en apagar las luces de viviendas y edificios emblemáticos durante una hora, como gesto simbólico, en defensa del medio ambiente.
La Hora del Planeta surgió en Sydney, Australia, durante el año 2007 y convocó a dos millones de personas. Durante La Hora del Planeta 2008, efectuada el pasado 28 de marzo, más de 50 millones de personas en 400 ciudades de todo el mundo, apagaron sus luces, así como algunos de sus principales íconos, incluyendo la Casa de la Opera en Sidney, el templo Budista Wat Arun en Bangkok, el Coliseo en Roma, el Castillo Real en Estocolmo, el City Hall en Londres, el edificio Empire State en Nueva York, la Torre de Sears en Chicago y el Golden Gate en San Francisco. Algunas corporaciones también demostraron su apoyo, por ejemplo el espectacular letrero luminoso de Coca-Cola en la plaza Times Square en Nueva York y la página de Google se oscurecieron durante todo el día en tributo a La Hora del Planeta, la cual ha pasado de ser un evento local en Sidney, Australia, a ser un evento mundial.
Es importante pensar y reflexionar finalmente acerca de la importancia del cuidado del medio ambiente, los recursos no renovables y el ahorro energético, temas que no solo llaman al debate, sino también a la acción inmediata, con el único fin de frenar el progresivo deterioramiento del planeta causado en su totalidad por el hombre. Para ello, es preciso hacernos responsables, desde el pequeño o el gran lugar que nos compete, de esta causa mundial, que no sólo nos auna en el presente sino que tendrá sus efectos en el futuro.
La hora acordada para el apagón es de 20:30 a 21:30 hs, con la consigna de apagar las luces y equipos electrónicos, además de tomar como hábito, en forma paulatina, el uso de bombillas de bajo consumo. También se resalta la urgencia de insertar en esta lucha mundial a quienes todavía no forman parte de ella y de ser fieles partidarios en la tarea de ocuparnos por las necesidades del único sitio en el cual tienen lugar nuestras vidas, la de nuestras familias, amigos y vecinos.
La Agencia de Protección Ambiental y la Fundación Vida Silvestre invitan a participar del evento central de “La Hora del Planeta”, a través de un show musical que tendrá lugar el sábado 28 de marzo, a las 20:30 hs, en la Plaza Rubén Darío (Av. Del Libertador y Austria). La entrada es de acceso libre y gratuito. Paralelamente, a esa misma hora se producirá el apagón que afectará al Obelisco, el Monumento de los Españoles, la Pirámide de Mayo, el Monumento al General San Martín, el monumento a los Dos Congresos y a todos los argentinos que anónimamente sean parte de esta historia.
La iniciativa, que unirá a más de mil millones de personas, entre gobiernos, ciudadanos y empresas, consistirá en apagar las luces de viviendas y edificios emblemáticos durante una hora, como gesto simbólico, en defensa del medio ambiente.
La Hora del Planeta surgió en Sydney, Australia, durante el año 2007 y convocó a dos millones de personas. Durante La Hora del Planeta 2008, efectuada el pasado 28 de marzo, más de 50 millones de personas en 400 ciudades de todo el mundo, apagaron sus luces, así como algunos de sus principales íconos, incluyendo la Casa de la Opera en Sidney, el templo Budista Wat Arun en Bangkok, el Coliseo en Roma, el Castillo Real en Estocolmo, el City Hall en Londres, el edificio Empire State en Nueva York, la Torre de Sears en Chicago y el Golden Gate en San Francisco. Algunas corporaciones también demostraron su apoyo, por ejemplo el espectacular letrero luminoso de Coca-Cola en la plaza Times Square en Nueva York y la página de Google se oscurecieron durante todo el día en tributo a La Hora del Planeta, la cual ha pasado de ser un evento local en Sidney, Australia, a ser un evento mundial.
Es importante pensar y reflexionar finalmente acerca de la importancia del cuidado del medio ambiente, los recursos no renovables y el ahorro energético, temas que no solo llaman al debate, sino también a la acción inmediata, con el único fin de frenar el progresivo deterioramiento del planeta causado en su totalidad por el hombre. Para ello, es preciso hacernos responsables, desde el pequeño o el gran lugar que nos compete, de esta causa mundial, que no sólo nos auna en el presente sino que tendrá sus efectos en el futuro.
La hora acordada para el apagón es de 20:30 a 21:30 hs, con la consigna de apagar las luces y equipos electrónicos, además de tomar como hábito, en forma paulatina, el uso de bombillas de bajo consumo. También se resalta la urgencia de insertar en esta lucha mundial a quienes todavía no forman parte de ella y de ser fieles partidarios en la tarea de ocuparnos por las necesidades del único sitio en el cual tienen lugar nuestras vidas, la de nuestras familias, amigos y vecinos.
La Agencia de Protección Ambiental y la Fundación Vida Silvestre invitan a participar del evento central de “La Hora del Planeta”, a través de un show musical que tendrá lugar el sábado 28 de marzo, a las 20:30 hs, en la Plaza Rubén Darío (Av. Del Libertador y Austria). La entrada es de acceso libre y gratuito. Paralelamente, a esa misma hora se producirá el apagón que afectará al Obelisco, el Monumento de los Españoles, la Pirámide de Mayo, el Monumento al General San Martín, el monumento a los Dos Congresos y a todos los argentinos que anónimamente sean parte de esta historia.
Démosle un respiro a nuestra tierra, concurramos al evento, ¡unite!: nada puede resistirse a las millones de voces que piden el cambio. Y no te olvides: apaguemos las luces antes de salir...
Fuentes utilizadas
http://www.wwf.es/
http://noticiasenverde.blogspot.com
http://www.buenosaires.gov.ar
Por F.V.D.
Esta quincena fue el turno de los vigilantes, pero no de los buchones, sino de los otros, del bueno del poli de la esquina; ese que, recuerdan los más grandes, en “su” época era común ver protegiendo a la gente del barrio de peligros que quisiéramos tener hoy, por el bien nuestro y, por lo visto, también por el de ellos. Se mató a un policía, pero para ser sinceros, fue peor ver morir con él los restos de nuestra inocencia.
Y fue también la quincena de los decoradores, que de la mano de una fama prestada saltaron a la plana de los diarios y de ahí, como siempre ocurre, a nuestras bocas, que veo multiplicarse en rueda de amigos, en la oficina, en bares y cafés, en las peluquerías de ese y de otros barrios, en la charla del taxista y su pasajero, dejando salir comentarios que con total incredulidad todos consideramos propios, sin advertir que la eventual coincidencia de opiniones no es fruto de la casualidad, ni de la empatía, sino de “habernos informado” por el mismo periódico que esa mañana también leyó nuestro interlocutor.
Y entonces, la prestamista de esa fama decidió copar el tiempo, el necesariamente silencioso tiempo reservado para el dolor de una muerte con muchas palabras, palabras que curiosamente proponen aplacar ese dolor con más muerte. La lógica de bandos aplicada dónde no los hay, la unívoco fragmentado contra natura, vos contra mí…y los dos vueltos contra nosotros, robusteciendo la imagen amenazante de un ellos que ha hecho de la otredad, por sospechosa, una categoría indeseable.
El problema no es lo que se cree, sino lo que se puede hacer creer. El verdadero peligro no estriba en dejar de afirmar la validez de los derechos humanos; cuestionar su utilidad como categoría capaz de regular nuestros contactos y, lo que es más importante aun, de poner un freno a la voracidad regulatoria del Estado, otra entelequia a la sin embargo nos aferramos como el becerro a la teta, siempre que en lugar del nutritivo pezón no pretenda poner en nuestra desprevenida boca la pipeta de un test de alcoholemia cuando regresamos de algún festejo. Lo grave, lo verdaderamente nocivo, es hacerlo con la frivolidad que suele acompañar los actos del que ha hecho de la irreflexión una costumbre, una forma de resolver sus conflictos. Lo malo no es equivocarse, lo malo es no tomarse el trabajo de poder evitar hacerlo, oyendo únicamente a la diva que todos llevamos dentro.
Luciano Peres (sociologo, abogado con orientación penalista, egresado en ambas ocasiones de la U.B.A.)
¿Deterioro de la balanza bilateral o problema de capacidad de oferta?
By CENTRO CÍVICO CARACAS - martes, marzo 10, 2009
En un encuentro organizado por la Cámara de Comercio Argentino Brasileña, el experto en integración regional Félix Peña, subrayó que el problema de Argentina en su intercambio con Brasil comenzó mucho antes de la crisis mundial. Desestimó que en el primer semestre del año se produzcan avances importantes en la agenda pendiente del Mercosur. Pidió fortalecer la alianza política que significa el Mercosur y propuso la creación de un Consejo Económico y Social del bloque. La necesidad de instaurar la figura de un director comercial, al igual que existe en la OMC, que actúe como facilitador, y que realice un monitoreo, es imperiosa. Podría evitar por ejemplo, una escalada de barreras comerciales ante una crisis, señaló.
La abrupta caída del intercambio entre Argentina y Brasil en enero, del orden del 40%, hizo que todas las miradas apuntaran a la crisis internacional como única explicación del deterioro de la balanza comercial. Pero los números -incluso las cuestionadas estadísticas oficiales del INDEC- indican que el desbalance sobre todo del lado argentino viene de larga data. El experto en comercio internacional e integración regional, Félix Peña, resaltó que el problema del desequilibrio que sufre Argentina con Brasil está lejos de ser un efecto aislado de la debacle financiera mundial. “Tengo grandes dudas en torno a lo que está sucediendo con los flujos de comercio bilateral y si analizamos los números del período 1998-2008, se confirma una hipótesis: que lo que tenemos con Brasil es un problema de capacidad de oferta”, resumió. En el lapso citado, Brasil aumentó sus importaciones a razón de 200% en tanto las compras a la Argentina crecieron a una tasa bastante menor, de 65%, según cifras citadas por Peña. A la luz de esos números, planteó que es necesario analizar si Argentina está en condiciones de ofrecer los productos que Brasil realmente está demandando. El experto recalcó que la caída del intercambio comercial con Brasil que se profundizó a partir de enero “no es un problema de hoy, sino que viene de arrastre”, y reiteró que se debe “a un problema de oferta”, que posiblemente también tenga que ver con la calidad en los procesos de distribución para llegar con los productos a destino. Por otra parte, Peña sostuvo que hay gran confusión en torno a las medidas restrictivas concretas que están tomando ambos socios para defender a sus industrias del ingreso de productos, algo inevitable en tiempos de crisis. Si bien el estatuto del Mercosur prohíbe las restricciones no arancelarias, existen reglamentaciones que, en la práctica, hacen a la defensa comercial y se convierten en barreras al comercio. Algunas alternativas para lograr este objetivo es hacer más rigurosos los requerimientos aduaneros, o ajustar los valores criterio de los productos que ingresan. Respecto a este tipo de prácticas que se están observando en materia de proteccionismo, Peña ironizó que se está desplegando gran “talento” y “una tremenda ingeniosidad” a la hora de fijar mecanismos que actúen como barreras, de uno y otro lado de la frontera, disfrazando la naturaleza restrictiva de tales medidas. “Hay una tendencia fuerte a algo distinto a lo que se vio en la crisis del 30, a una especie de acupuntura proteccionista, es decir, a disfrazar lo más posible las medidas de este tipo”, apuntó.
En un contexto más amplio, Peña sostuvo que cada vez se hace más evidente que la capacidad de monitoreo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se está limitando a aquello que los gobiernos informan a esa organización internacional. “Es sabido que ningún gobierno cuenta todo lo que hace en esta materia, y esto muestra que hay dificultad en el monitoreo de lo que está sucediendo en el comercio”, agregó. La confusión en torno a las reales condiciones que rigen el comercio bilateral es la razón de que hoy exista la percepción de que hay licencias no automáticas, pese a que las licencias automáticas de importación que impuso Brasil el pasado 19 de enero fueron eliminadas poco después de establecidas, por mandato del presidente Luiz Ignacio Lula da Silva. “Se ha instalado en el imaginario colectivo que hay licencias no automáticas y la realidad es que hoy día es difícil saber lo que están haciendo en esa materia uno y otro país para proteger a sus industrias”, advirtió Peña. En este sentido, el pronóstico no es alentador si se tiene en cuenta que las condiciones comerciales empeorarán. Las estimaciones para este año hablan de una caída cercana al 4% en el comercio mundial, con lo cual es de suponer que el proteccionismo se acentuará en todo el globo. El contexto mundial Peña puntualizó algunos aspectos a tener en cuenta del escenario mundial en el que se inscribe la relación Argentina-Brasil. Advirtió que el mundo está en un proceso de desconcierto en el cual la crisis ha penetrado hondo en la economía real, con signos de que esa inestabilidad llegue pronto al plano político. “No hay que generar una visión apocalíptica, pero tampoco hacer de cuenta que no pasa nada serio; ambas posturas son peligrosas”, advirtió. A nivel internacional, marcó que hay cimbronazos en todos los bloques con grandes discusiones entre este-oeste; países grandes-chicos; desglobalización-globalización, por dar algunos ejemplos, pero lo cierto es que los bloques regionales están teniendo debates fuertes de los cuales “probablemente salgan fortalecidos”, confió Peña. Sin embargo, es llamativo que mientras los miembros de la UE y los que conforman la ASEAN están teniendo encuentros para conocer sus posturas de cara a la cumbre de Londres, el Mercosur no está siguiendo el mismo camino, aseguró Peña. En ese contexto, se preguntó cuán eficaz puede ser el G-20 para dar una respuesta a la problemáticas colectivas ante un cuadro de situación que se está volviendo más dramático, teniendo en cuenta que en la anterior cumbre de jefes de estado, realizada en Washington, no se logró cerrar la ronda de Doha –uno de los mandatos que surgió de aquel encuentro- y tampoco se cumplió con la expectativa de no incrementar el proteccionismo. A la luz de estos dos hechos, el experto se preguntó si realmente el G-20 es el espacio indicado para obtener un grado de coordinación entre los países, o dicho de otro modo, si puede arrojar soluciones para los problemas del siglo XXI, cuando no está claro quién detenta el poder. “Hoy ya no es tan claro quién tiene el poder porque ya no se trata solamente de Estados Unidos, o del G-7 –insistió- de manera que el interrogante es hasta qué punto están en el G-20 los países que deberían estar”, concluyó.
Fuente: MercosurABC.com
Inteligencia, claves para una gestión pública exitosa...
By CENTRO CÍVICO CARACAS - domingo, marzo 08, 2009
RECURSOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: FORMANDO ANALISTAS DE INTELIGENCIA PARA EL SIGLO XXI
Aproximándonos al problema
1. El respeto de las libertades fundamentales: derechos humanos, libertades de expresión y de pensamiento, libertades sindical y asociativa, así como la existencia de un Estado de Derecho, es decir, un régimen donde el derecho es respetado y también se encuentra sometido al mismo el poder público, constituye una de las misiones fundamentales del Estado.
2. La implementación efectiva de estos principios es una condición esencial para garantizar seguridad, justicia y dignidad para todos y para favorecer un desarrollo humano sostenible basado en la igualdad de todos ante la ley y la justicia social. El Estado de Derecho y las libertades fundamentales se manifiestan en las condiciones de existencia diaria de los ciudadanos que deben poder ejercer sus derechos, cumplir sus deberes y pedir cuentas a las instituciones públicas. Asimismo, constituyen el basamento de la legitimidad de las instituciones, garante de una gobernanza democrática conducente a la estabilidad política y al desarrollo.
3. De esta manera, el refuerzo de las instituciones públicas y los marcos jurídicos debieran constituir un aspecto primordial de la estrategia de gobernanza, a ser adoptada por un Estado moderno.
4. Años atrás, las tradiciones públicas estatales, desde los más altos funcionarios hasta los empleados encargados de atender trámites y reclamos, estaban pensadas para gobernar mandando, en su forma tradicional.
5. Por el contrario, las actuales formas de organización y gestión del Estado requieren, de un cambio cultural más profundo que incluye profesionalizar la administración pública, mayor transparencia, flexibilidad y cercanía entre funcionarios y ciudadanos y un alto grado de autoexigencia ética.
6. El derecho de los ciudadanos a una buena administración es un requisito de lo que se conoce como calidad democrática.
7. La seguridad y defensa de la nación y la protección de nuestras formas de organización política y social merecen especial atención. Esto deberá ser analizado, no como la seguridad nacida del Estado para seguridad de sí mismo, sino como la creación desde los organismos específicos del Estado de las herramientas idóneas para proteger a nuestro país [1]; la Inteligencia constituye una de las herramientas primordiales e imprescindibles para la toma de decisiones en un mundo sumido en la incertidumbre; en la medida que capacitemos a nuestros funcionarios de Inteligencia Estratégica, sus producidos mejorarán convenientemente, por lo que deberíamos al menos teóricamente, aguardar mejores resoluciones por parte de quienes deben adoptar decisiones trascendentes.
Por un Estado eficiente
8. La eficiencia del Estado no puede medirse por el número de empleados públicos o por el impacto del gasto público sobre el producto bruto interno. De lo contrario, tendríamos la situación de que países que se encuentran claramente en procesos emergentes o de desarrollo, con un gasto público sobre el producto interno bruto del orden del 15%, serían más eficientes que otros países cuyo gasto público sobre el producto bruto interno sobrepasa el 50%.
9. Esto quiere decir, que ni el tamaño del Estado, ni el tamaño relativo del gasto público sobre la riqueza nacional de los países son criterios serios de eficiencia.
10. Hay un problema de fondo; el tema pasa por ver si ese Estado, más grande o más pequeño, cómo hace las cosas, cómo crea valor, cómo asume el problema de los costos de oportunidad; es decir, lo que invierte en una cosa y si esa inversión le está impidiendo hacer otras u otras cosas.
11. Esas son las cuestiones de fondo que tienen que ver con la eficiencia de un Estado.
12. Si bien los estados actuales tienden a ser más pequeños que lo que fueron en otros tiempos, porque muchas de las cosas que los estados tienen que conseguir en nuestros días las debe obtener a través de otros, o en colaboración con otros. Pero eso no implica que no deba ser un Estado fuerte. Los países necesitan estados fuertes, sólidos, que sean puntos de referencia firmes.
Por mejores niveles de institucionalidad
13. Los países que tienen una mayor solidez institucional, reglas más estables, gobiernos con mayor credibilidad, un capital social más rico, un grado elevado de confianza en las personas acerca de la manera de relacionarse con los sectores públicos, con las empresas, con sus conciudadanos; allí donde se den todas estas circunstancias, estos países saldrán de la crisis mejor y más rápidamente que aquellos que tengan carencias de institucionalidad.
El Estado y los nuevos actores
14. Estos actores a veces pertenecen al sector público, y a veces están en el sector privado, en las empresas, en el tercer sector, en las organizaciones no lucrativas. Por lo tanto, el Estado necesita colaborar con muchos actores a los cuales no puede dirigir, mandar, ordenar; con ellos tiene que articular, consensuar y hasta negociar. Y esas son nuevas maneras de hacer para el Estado. Por aquí pasan los desafíos de reforma contemporáneos.
Las burocracias latinoamericanas
15. Algunos desafíos de AMÉRICA LATINA pasan por las insuficiencias de sus burocracias, insuficiencias que por otro lado son históricas.
16. El gran reto –en la mayor parte de los países- es construir administraciones profesionales capaces de actuar, dirigidas por la política, pero no patrimonializadas por la política, ni convertidas en un coto de los partidos que gobiernan o de los grupos de interés. Esas administraciones profesionales sólidas, que no pertenecen a quien gobierna sino a la sociedad, y que facilitan a los gobernantes el hacer las cosas sin dejarse capturar ni por ellos, ni por los intereses particulares; ese tipo de administración está, en buena medida, por construirse en la región.
Por un empleo público profesional
17. Para lograr esto, el principal ingrediente es un empleo público profesional. Eso significa un empleo público al que se accede por criterios de mérito, y que está debidamente protegido y exigido en su gestión, en su estabilidad, entre otras cuestiones, de los distintos intentos de captura por parte de sectores de interés determinados. [2]
18. Por lo tanto, es lo contrario a las políticas de clientelismo aplicadas al empleo público. Este es uno de los grandes temas todavía pendientes en muchos países, especialmente de nuestra región.
19. Es decir, estamos hablando de cuestiones de presupuesto, decisión política, reformas organizacionales y culturales, entre otros factores.
20. Está visto y comprobado que una administración profesional no es más cara que una administración clientelista. Lo que requiere es un cambio sustantivo en la cultura política y en la cultura social de los países. Es necesario crear solidez profesional en los Estados, sin reconstruir las viejas burocracias, que ya no son adecuadas para los actuales escenarios.
21. Las burocracias públicas no estaban diseñadas para colaborar, estaban diseñadas para fiscalizar, inspeccionar, controlar, dar instrucciones, directivas y órdenes. Luego aquellas burocracias profesionales no son las administraciones profesionales que hoy precisan los estados y sus sociedades.
22. Necesitamos administraciones profundamente relacionales, articuladoras, flexibles. Y muchos países tienen que construir, al mismo tiempo, su sistema de administración profesional y hacerlo adaptándose a necesidades sociales que exigen respuestas rápidas y efectivas. De eso se trata la eficiencia.
La corrupción: una amenaza grave
23. La corrupción entendida como el mal uso del poder, la autoridad o funciones públicas con miras a obtener ventajas privadas, resulta una disfunción endémica que afecta tanto a las funciones de regalía del Estado, como a las actividades económicas, sociales, culturales. Atenta contra el acceso a los servicios públicos -educación, salud, energía, agua- o incluso a la ayuda alimentaria en los países más desfavorecidos. Sus formas son extremadamente variadas, de la malversación de fondos públicos a la remuneración indebida para obtener un derecho o una ventaja. Incluso a veces se la acepta, lo que complica aún más su erradicación.
24. Difícil de cuantificar por naturaleza, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional la estiman a un billón de dólares, o sea el 5% del PIB mundial, con grandes disparidades regionales.
25. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito estima que los Estados que luchan eficazmente contra la corrupción pueden esperar un aumento del orden del 400% en sus ingresos nacionales.
26. Al negar los valores del Estado y la democracia, erosiona los valores cívicos, debilita las instituciones por una pérdida de confianza de parte de los ciudadanos y el desarrollo de la inseguridad. Es perjudicial para la eficacia del servicio público, reduce los recursos disponibles para los gastos de infraestructuras, crea un medio ambiente poco propicio para los negocios, contribuyendo a la criminalización de los circuitos financieros. Fuente de tensiones políticas y sociales, a veces puede hacer caer a países enteros en graves derivas.
27. El vínculo directo entre la corrupción y el fracaso del Estado hacen de la transparencia y la responsabilidad los principios rectores básicos de las acciones.
28. Se trata de construir una cultura deontológica en el conjunto de los campos donde interviene el regulador público o que competen al Estado: finanzas públicas, defensa, policía y justicia, salud, educación, estado civil y comercio internacional. De esta manera, la lucha contra la corrupción recubre un gran número de objetivos:
1º) Afianzar la democracia, reprimiendo la financiación irregular de las formaciones políticas y el tráfico de influencias.
2º) Consolidar el Estado de Derecho, en particular asegurando la independencia, la imparcialidad y la equidad del sistema judicial.
3º) Preservar los fondos públicos, garantizando la regularidad de los contratos, el buen funcionamiento de los sistemas fiscales y aduaneros, y eliminando la malversación de activos públicos.
4º) Garantizar una competencia leal, proscribiendo la práctica de las comisiones por el sector privado.
5º) Luchar contra la delincuencia organizada, cuyas actividades se desarrollan, en parte, como resultado de la corrupción.
29. Para lograr estos objetivos, se debe dar un respaldo a la implementación efectiva de los dispositivos nacionales anticorrupción. Alentar a formular una definición de la corrupción que englobe la realidad de los hechos, a instaurar una cultura del control, y a mejorar la detección y la sanción de los hechos.
30. El refuerzo de los controles tanto los financieros -por los Tribunales de cuentas, los Tribunales administrativos- como los políticos -por los parlamentos- permiten limitar el poder discrecional de las administraciones centrales y locales y, por tanto, reducir los riesgos de comportamientos desviados.
31. Los programas de formación de los funcionarios, la profesionalización de la contratación, la organización de planes de carrera y el aumento de las remuneraciones contribuyen a limitar estos riesgos. La lucha contra la corrupción implica asimismo una simplificación de los procedimientos administrativos, así como una sensibilización y una asociación de la sociedad civil.
Necesidad de reformas
32. El Estado está viéndose confrontado con la necesidad de reformas que afectan a lo que han sido sus modos de intervención tradicionales. Hoy se encuentra, por una parte, ante problemas para los que no tiene respuestas precisas.
33. No hay ningún gobierno ni partido político del mundo que tenga las recetas para los problemas más importantes de la agenda contemporánea:
1º) Problemas energéticos y riesgos sanitarios y medioambientales.
2º) Crisis de los sistemas de educación.
3º) Deficiente distribución de la riqueza.
4º) Inseguridad urbana y delincuencia juvenil.
5º) Deficientes niveles de gobernabilidad o gobernanza, entendiéndose a esta última como el arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.
6º) Elevados niveles de corrupción.
7º) Surgimiento de los denominados “Estados fallidos”.
8º) Amenazas no definidas y elevada incertidumbre estratégica.
34. Estos son problemas que requieren aproximaciones más modestas que las que han sido las tradicionales de los gobiernos. Más orientadas a la exploración, a la evaluación y al aprendizaje. Estos son modelos de intervención que no pertenecen a las tradiciones públicas, que están pensadas para mandar, para gobernar mandando. Por otra parte, eso está hoy dificultado, porque los gobiernos son menos autosuficientes de lo que han sido nunca; vale decir, precisan hacer las cosas con otros actores sociales o institucionales.
La seguridad interior y exterior: funciones indelegables del Estado
Seguridad Interior
35. Las Fuerzas de Seguridad y Policiales son actores esenciales para garantizar el respeto del Estado de Derecho y la seguridad de las personas y bienes, necesaria para el desarrollo. Su acción, preventiva o represiva, debe desplegarse dentro del respeto de los principios democráticos.
36. En favor del refuerzo de las capacidades y la eficiencia de las fuerzas de policía, garantes de la seguridad interior, se debería estar actuando en el ámbito del mantenimiento del orden público y la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, la inmigración ilegal, la trata de seres humanos y el tráfico de estupefacientes. Sus acciones se sustentan en:
1º) La formación de los agentes policiales y el apoyo a la creación de centros de formación e institutos superiores de policía.
2º) La asistencia técnica en materia de policía judicial.
3º) El refuerzo de los laboratorios de policía técnica y científica.
4º) El apoyo a la creación de centros nacionales de lucha contra la droga.
5º) La formación en gestión de multitudes para facilitar el ejercicio de la libertad de reunión y manifestación.
37. Se debe procurar una mejor sinergia con el conjunto de los actores implicados en el campo de la seguridad interior, que, por añadidura, contribuirá a reforzar la cooperación entre quienes participan en la lucha transnacional contra el terrorismo y la delincuencia.
Seguridad Exterior
38. Reteniendo la expresión “Nos, los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común...”; y con especial énfasis en este último objetivo nacional -proveer a la defensa común- podemos mencionar que la anticipación o alerta temprana –Inteligencia Estratégica- para la detección de los riesgos y amenazas de interés desde el punto de vista de la defensa nacional, constituyen uno de los factores determinantes de los actuales escenarios internacionales.
Otros regímenes estatutarios - La capacitación del Personal Civil del Sistema de Inteligencia Nacional
39. La presente consigna fue abordada partiendo de lo establecido en la Ley Nº 25.520 que rige las actividades de Inteligencia en la República Argentina y su Decreto Reglamentario Nº 950/02, normas que pautan en sus respectivos Título VII la capacitación de los funcionarios o miembros de un Organismo de Inteligencia, y que constituyen el punto de partida para establecer cuál debe ser el perfil profesional que le debemos otorgar a los funcionarios civiles que desempeñarán tareas y funciones en nuestros Organismos de Inteligencia, es decir el perfil que consideramos deberían alcanzar nuestros Analistas de Inteligencia Estratégica.
40. A los fines de la mencionada Ley Nº 25.520 y de las actividades reguladas por la misma, se entenderá por:[3]
1º) Inteligencia Nacional a la actividad consistente en la obtención, reunión, sistematización y análisis de la información específica referida a los hechos, amenazas, riesgos y conflictos que afecten la seguridad exterior e interior de la Nación.
2º) Contrainteligencia a la actividad propia del campo de la inteligencia que se realiza con el propósito de evitar actividades de inteligencia de actores que representen amenazas o riesgos para la seguridad del Estado Nacional.
3º) Inteligencia Criminal a la parte de la Inteligencia referida a las actividades criminales específicas que, por su naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad o modalidades, afecten la libertad, la vida, el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional.
4º) Inteligencia Estratégica Militar a la parte de la Inteligencia referida al conocimiento de las capacidades y debilidades del potencial militar de los países que interesen desde el punto de vista de la defensa nacional, así como el ambiente geográfico de las áreas estratégicas operacionales determinadas por el planeamiento estratégico militar.
5º) Sistema de Inteligencia Nacional al conjunto de relaciones funcionales de los organismos de inteligencia del Estado Nacional, dirigido por la Secretaría de Inteligencia a los efectos de contribuir a la toma de decisiones en materia de seguridad exterior e interior de la Nación.
41. En cuanto al Personal que forme parte de nuestros Organismos de Inteligencia, su formación y capacitación deberá:
1º) Desarrollar las actitudes y valores que requiere la formación de personas y funcionarios responsables, con conciencia ética, solidaria, reflexiva y crítica.
2º) Propender a un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales existentes y asignados.
3º) Incrementar y diversificar las oportunidades de actualización, perfeccionamiento y reconversión para los integrantes de los organismos del Sistema de Inteligencia Nacional.
4º) Propender a la formación y capacitación específica en tareas de inteligencia y vinculadas al derecho, la formación y capacitación científico y técnica general y la formación y capacitación de contenido humanístico, sociológico y ético.
Perfil profesional
42. Las organizaciones de hoy en día tienden a ser organizaciones del conocimiento. Cada puesto es ocupado por alguien que conoce su tarea, que no actúa tanto por delegación sino por pericia. Una organización que aspire a sobrevivir en el contexto actual necesita dialogar con su entorno. Pero para esto debe ser capaz de mantener su propio diálogo interno. La idea de la organización capaz de aprender implica comenzar a pensarla desde el punto de vista sistémico.
43. Una organización depende tanto de los líderes, de los conductores, como de los empleados, y juntos, constituyen las tres columnas que sostienen la operatividad, adaptabilidad y supervivencia de la compañía. Si cualquiera de ellas falla el sistema no funciona. Cada estamento de la organización es importante en sí mismo.
44. Una organización es un sistema, y como tal, está conformada por seres humanos que se interrelacionan siguiendo un objetivo compartido. Cuando decimos seres humanos que se interrelacionan, estamos diciendo, seres humanos que piensan diferente, toman decisiones, se comportan como piensan, se comunican, tienen conductas verbales y no verbales, transmiten mensajes que otros reciben y que a su vez reaccionan, según hayan recibido este mensaje, con diferentes comportamientos. Desde esta perspectiva la sinergia de una organización es producida por la forma en que las partes de la organización se relacionan y trabajan en pos de una visión compartida.
45. Al introducir la dimensión humana en la organización, hablamos de “organizaciones que aprenden”. Al comprometernos con el aprendizaje comenzamos a ver el trabajo cotidiano como una danza con el otro. Descubrimos que nuestros logros descansan en la calidad de nuestras conversaciones, porque la efectividad del trabajo conjunto depende de la comunicación, las relaciones y el compromiso con una misión común.
46. Cada organización se explica por sus propias leyes de funcionamiento, y por las relaciones que mantiene con los contextos en los que está incluida. En los hechos, son las interacciones de los participantes de esos sistemas (organizaciones) las que construyen las condiciones de autoorganización y adaptación a los cambios.
47. El trabajo con los modelos mentales, la elaboración de la visión y los valores compartidos, el desarrollo de las aptitudes para el trabajo en equipo y el trabajo personal de cada uno de sus miembros, donde los pilares son la ética, la responsabilidad y la integridad, son disciplinas que pueden facilitar la flexibilidad necesaria para afrontar los cambios y construir “organizaciones inteligentes”.
48. La capacitación en estas disciplinas ofrece herramientas, que permiten en quienes las usan, cambiar la índole de sus acciones comunicacionales, desarrollar modos de pensamiento y relación que nos permitan coexistir pacífica y hasta sinérgicamente, a pesar de nuestras diferencias, incorporando el aprendizaje como un proceso continuo de reflexión-acción-reflexión.
49. Ya como para ir finalizando, la naturaleza de los problemas y conflictos actuales y las interrelaciones existentes entre ellos, requieren un enfoque holístico o integrador, que facilite la comprensión acabada de sus características, globales y transnacionales, y de los escenarios de conflicto que los enmarcan.
50. Este enfoque, a su vez, demanda la capacitación de Analistas de Inteligencia Estratégica para la aplicación de enfoques sistémicos, capaces de dar respuestas a las exigencias de la complejidad de los riesgos y amenazas asimétricas que caracterizarán a los conflictos del siglo XXI.
51. Como contrapartida, la especificidad de determinadas amenazas, así como las dificultades para determinar sus características y capacidades operativas, imponen la conveniencia de producir Analistas especialistas o expertos en determinados temas.
52. Por lo tanto, si bien las posibilidades y necesidades de cada país son los factores determinantes de la estructura y misiones de sus respectivos Organismos de Inteligencia, no debe soslayarse la revisión del perfil profesional de nuestros recursos humanos y la adecuación de los mismos para la obtención de la Inteligencia pertinente.
53. En síntesis, el contexto de Inteligencia de hoy en día es considerablemente diferente del que existía cuando fue conformada la primera comunidad de Inteligencia argentina y en el futuro, el éxito de la actual comunidad de Inteligencia dependerá en gran medida de cómo se adapte al nuevo contexto -“Para operar en forma efectiva, la persona debe ser capaz de recontextualizar y adaptar su conocimiento a las circunstancias que se le presentan”[4]– es decir, que pueda producir Inteligencia en un mundo cambiante.
54. Afortunadamente, a diferencia de los fundadores de la primera comunidad de Inteligencia, los actuales líderes argentinos tienen muchos años de experiencia en los cuales pueden basar sus planes para mejorar la Inteligencia Estratégica. Tal cual se puede ver, mucha de esta experiencia ha tomado estado público con la Ley de Inteligencia Nacional N° 25.520 y su Decreto Reglamentario N° 950/02, por lo que hoy es posible para nosotros, ensayar ideas relacionadas con la producción de Inteligencia, pudiendo acceder a un material o marco teórico cada vez mayor sobre las aptitudes, oportunidades, fortalezas y debilidades de nuestros Organismos de Inteligencia, teniendo como norte el concepto de que el cumplimiento de la Misión solo será posible si recordamos y aplicamos lo que dijo Lao Tsé: “la mejor manera de hacer es ser”[5]; en el convencimiento de que tendremos (TENER) la mejor Inteligencia en la medida en que nos preocupemos y ocupemos en las cosas en las que un Organismo de Inteligencia debe ocuparse (HACER), pero sabiendo que para hacer lo que un Organismo de Inteligencia tiene que hacer, primero es necesario que esté en claro con su naturaleza, con su razón de ser (SER), porque en definitiva, nadie TIENE ni HACE lo que no ES.
55. En materia de alerta estratégica o producción de conocimiento para la toma de decisiones en los más altos niveles de la conducción nacional y sectorial, la capacitación de nuestro Personal Civil de Inteligencia, de nuestros Analistas de Inteligencia Estratégica, será una de las claves para una gestión pública exitosa, en una de las áreas más sensibles de la administración pública.
A modo de conclusión
56. Si estamos convencidos de que el refuerzo de las instituciones públicas y los marcos jurídicos debieran constituir un aspecto primordial de la estrategia de gobernanza -a ser adoptada por un Estado moderno- deberíamos tener en cuenta algunas cuestiones.
57. Concluida la Guerra Fría, lejos de anunciar el inicio de un nuevo orden basado en la paz y la cooperación, asistimos a un nuevo conjunto de amenazas, ahora de orden global.
58. Esto ha impuesto un proceso de adaptación de los Estados con una dinámica diferente, que para el caso de los funcionarios públicos de Inteligencia exige debatir y encontrar objetivos comunes y permanentes para la cooperación de los Estados en el sistema internacional.
59. Es aquí donde la Inteligencia Estratégica alimentará las estrategias que permitan no sólo superar los conflictos y situaciones que afecten a la defensa y seguridad de la Nación, sino también la protección necesaria ante el avance de los desafíos que presentan el terrorismo, el narcotráfico, el crimen organizado, las actividades ilícitas en el campo científico-tecnológico y todo otro riesgo propio del futuro incierto del nuevo orden.
60. Afrontar estos desafíos no puede ser parte de una política de Inteligencia de un solo gobierno, sino que debe ser considerada como una política de Estado.
61. Con vistas a este futuro incierto, la Secretaría de Inteligencia deberá adecuarse, en el marco de la ley mencionada, a una fluida coordinación de los elementos del Sistema Nacional de Inteligencia.
62. Por otra parte, la legislación vigente y la voluntad de las diferentes administraciones deberán encauzar correctamente la orientación que se debe imprimir a la Inteligencia en el marco interno, concepto que en el pasado fuera asociado con el uso discrecional de un instrumento de poder para fines sectoriales o como un elemento de persecución político-ideológico.
63. En razón de ello, las directivas, la organización, las actividades y la instrucción y capacitación de los funcionarios civiles de los Organismos de nuestro Sistema de Inteligencia Nacional responderán claramente a las finalidades que la sociedad, a través de sus representantes, le ha fijado para la protección de la seguridad exterior e interior de nuestro país.
[1] ROSA, José María: El Sistema de Inteligencia Nacional a la luz de una ley pública, Buenos Aires, Revista Nueva Inteligencia, Volumen 1, número 2, año 2002.
[2] LONGO, Francisco: Las burocracias estatales siguen funcionando con criterios obsoletos, Buenos Aires, Clarín diario, Suplemento Zona, páginas 36 y 37, 7 de diciembre de 2008.
[3] Ley de Inteligencia Nacional N° 25.520, publicada en Boletín Oficial del 6 de diciembre de 2001.
[4] FREDY KOFMAN, Metamanagement, editorial Granica, página 75.
[5] FREDY KOFMAN, Metamanagement, editorial Granica, página 76.
Por L.A.D.
Para cuando iniciemos el mes de abril de 2009, habrán transcurrido 27 años desde los hechos que llevaron a la recuperación inconclusa de nuestra soberanía sobre Malvinas, mucho agua ha corrido bajo el puente. Hasta el año 1986, los ingleses solo mantenían usurpadas las Islas Malvinas y controlaban 12 millas a su alrededor. Las Islas eran un gran gasto para los británicos, y por ello se decide de forma unilateral, establecer 200 millas alrededor de las Islas, pues se sabía de las grandes riquezas pesqueras y del potencial petrolero.Tras haber extendido su jurisdicción marítima hasta el límite de las 200 millas marinas tanto alrededor de las Islas Malvinas como de las Islas Georgias del Sur y Sándwich del Sur, el Reino Unido ha iniciado el camino de nuevas proyecciones expansivas, en particular en la denominada área adyacente, basándose en el acuerdo de Nueva York de 1995 sobre especies transzonales y altamente migratorias.
Desde los Acuerdos-Tratados firmados en la década del 90 en el gobierno de Menem, y mientras Cavallo era Canciller, la Argentina pasó a compartir la soberanía del sur del Mar Argentino con Gran Bretaña.
Ya en estos últimos años, la pretensión británica de apropiarse definitivamente de nuestros territorios de Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich del Sur, otros archipiélagos, mares adyacentes y sector Antártico Argentino bajo el paraguas de la Unión Europea y mediante un texto constitucional, se ve confirmada y agravada por el ilegítimo reclamo de extender su ocupación militar colonialista a 350 millas.
Como si no fuera suficiente semejante ambición, los británicos vienen por más, y daría la impresión de que nuestros sucesivos gobiernos están dispuestos, a mirar hacia otro lado.
Por otra parte, en mayo de 2009 vence el plazo para extender la plataforma continental de 200 a una estimación máxima de 350 millas. Solo los Estados ribereños pueden presentar dicha ampliación. Gran Bretaña hará su presentación en el sector de Malvinas, presentándolo como Estado ribereño.
Si Argentina no denuncia en las Naciones Unidas este hecho, estaría reconociendo a Malvinas como Estado.
Y eso significaría perder los derechos soberanos que Argentina posee sobre las Islas.
Ese antecedente podría ser usado por Gran Bretaña alegando la doctrina de Estoppel y así decir que Argentina ha reconocido ante la mismísima Naciones Unidas, que las islas son un Estado independiente de toda vinculación con Argentina.
El Reino Unido mediante sucesivos actos unilaterales ha extendido progresivamente su jurisdicción a áreas marítimas adyacentes a las Islas Malvinas. Como resultado de estas medidas en materia pesquera, extendió su jurisdicción de 210.000 km2 a 1.650.000 km2; y en materia de recursos de lechos submarinos la extensión ha sido de 0 (cero) a 1.650.000 km2, pudiendo la misma continuar ampliándose hacia el Este, Norte y Sur, en virtud del derecho del mar vigente. Estas magnitudes no incluyen el llamado Territorio Antártico Británico que de acuerdo con otras proclamas británicas abarcan 1.500.000 km2 aproximadamente de territorio emergido, y cuyas proyecciones en materia de jurisdicción marítima serían de 2.300.000 km2 adicionales.
La gravedad de los hechos ameritan por parte de nuestras autoridades competentes, un profundo análisis de la situación estratégica, el que deberá ir acompañado de una férrea voluntad por la defensa de lo nuestro, las futuras generaciones así lo demandarán.
Así las cosas, cabe recordar que en la reunión del Consejo de Defensa de la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR), llevada a cabo en Chile entre el 28 y 29 de enero de 2009, se decidió la creación del Centro Sudamericano de Estudios Estratégicos de la Defensa. La decisión es consecuencia de la propuesta realizada por la ministra Nilda Garré en la última reunión de UNASUR en Banff, Canadá, en septiembre de 2008.
Se debería interpretar que la creación del Centro Sudamericano de Estudios Estratégicos representa un avance importante en la conjunción del pensamiento estratégico de los países miembros y que brindaría una primera muestra de trabajo combinado desde un marco excluyentemente regional. Esto se materializará con la generación de productos, que contribuyan a la adopción de estrategias y políticas sustentables para el logro de objetivos que respondan a los intereses comunes de los Estados miembros de UNASUR, sin que los mismos afecten de alguna manera a sus miembros, en la preservación de sus propios objetivos nacionales.
Intereses comunes en la región
Desde la óptica de la defensa y la seguridad, podemos identificar los siguientes intereses comunes en la región:
* Resolución de disputas territoriales por vías pacíficas y eliminación de focos de tensión en la zona.
* Participación en Organismos Internacionales, particularmente en temas de desarme y no proliferación y en misiones de paz, a fin de evitar el aislamiento.
* No introducción de armas nucleares y transparencia en los gastos de defensa, evitando una carrera armamentista en la región.
* Desaparición del colonialismo (MALVINAS).
* Preservación de las potencialidades comerciales, tales como los recursos pesqueros, en el ATLÁNTICO SUR y en el PACÍFICO SUR.
* Preservación de los recursos naturales y del medio ambiente.
* Búsqueda de una adecuada relación cívico-militar que fortalezca el mantenimiento de la democracia en la región.
* Defensa de las áreas de comunicación geográfica, tales como estrechos, canales y pasos, y de la libre circulación en los mares y océanos.
* Garantía de acceso a las plataformas continentales y mares territoriales.
* Control de las vastas costas del ATLÁNTICO SUR, y de sus recursos actuales y potenciales, y su preservación como zona de paz.
* Control de los vastos espacios vacíos territoriales y sus recursos naturales.
* Control del espacio aéreo, en particular en áreas alejadas de los centros urbanos.
* En un futuro aún lejano e incierto, garantías de acceso a las riquezas de la ANTÁRTIDA
¿Qué defender?
No se trata de ser apocalíptico en la búsqueda de razones que justifiquen la necesidad de conformar una institución de DEFENSA REGIONAL. Se pretende ser realista, proyectándose en el tiempo dentro de los límites en los cuales los recursos naturales y los espacios geográficos jugarán un rol trascendental en la geopolítica mundial.[1]
En este sentido existen ofensivas declaradas y vedadas de organismos internacionales, grupo de países centrales, entidades ecologistas e intereses económicos privados que demandan la internacionalización de estos espacios vacíos o de sus recursos desaprovechados, para transformarlos en “patrimonio de la humanidad”.
Por otro lado con el pretexto de que la contaminación ambiental es un problema de todos y un deber de todos, o que el derecho a tierras y la necesidad de asentamientos para las grandes corrientes migratorias desde los países superpoblados y sin recursos es una responsabilidad internacional, se pretende justificar la desintegración de vastos espacios nacionales, que en este caso particular abarcan la región enmarcada dentro del MERCOSUR.
La capacidad potencial del “ACUÍFERO GURANÍ”, definido como el reservorio de agua dulce más grande del planeta, seguramente será un punto de conflicto en el futuro cuando el recurso agua pueda llegar a constituir una necesidad energética básica.
La región geográfica delimitada por los países que conforman el MERCOSUR, presenta vulnerabilidades de espacios. Sin llegar a agotar el inventario de debilidades de la región desde el punto de vista geopolítico, podemos señalar:
* El mar patrimonial de 200 millas que se puede extender hasta las 350 millas de acuerdo al nuevo concepto geopolítico de “Mar presencial” en donde la pesca, el tráfico marítimo y la plataforma submarina tienen un alto grado de desprotección.
* Los espacios terrestres semivacíos como la PATAGONIA, la AMAZONÍA, el BENI, el PANDO BOLIVIANO, el GRAN CHACO GUALAMBA, la PUNA DE ATACAMA y la ANTÁRTIDA.
* La desarticulación regional, capaz de desestabilizar las políticas sudamericanas, por ejemplo, la situación política-social de BOLIVIA y la particular guerra que se vive en COLOMBIA, las infraestructuras de transporte y energía intra y extra regional, las infraestructuras críticas, entre otras.
Es por todo ello que consideramos entonces, que temas como la problemática de Malvinas y Antártida –abordada desde una óptica regional y tendiente a incrementar los niveles de cooperación e integración- podría encontrar en el Centro Sudamericano de Estudios Estratégicos de la UNASUR, el marco adecuado para su análisis y posterior asesoramiento a quiénes deben asumir semejantes decisiones.
A continuación, transcribimos una nota editorial en referencia a esta problemática, que fuera publicada por La Gaceta Malvinense:
MALVINAS Y ANTÁRTIDA...
UNA PERSPECTIVA ESTRATÉGICA
A raíz del Protocolo al Tratado Antártico sobre la Protección del Medio Ambiente (PTAPMA), desde 1991, la actividad minera antártica se encuentra prohibida, con la excepción de actividades de investigación científica. En 1988 hubo un intento de regular la explotación comercial de los recursos minerales mediante la firma de una Convención para la Reglamentación de las Actividades sobre Recursos Minerales Antárticos. Dicha Convención no alcanzo a ser ratificada ante la firma del PTAPMA, que en su artículo 7, establece la prohibición de la explotación comercial minera por lo menos hasta el año 2041, donde puede ser susceptible de modificación.
Algunos autores sostienen que tanto los países desarrollados como los subdesarrollados tenían interés en esta postergación de la actividad minera. Los primeros, que son poseedores de la tecnología y de los capitales, prefirieron esperar cincuenta años para que esta explotación fuera rentable. Los segundos, de esta forma, ganaban tiempo para poder restringir la brecha tecnológica, pudiendo obtener beneficios de la explotación de los recursos de la región. Poco tiempo después, la firma del PTAPMA acaba con todo intento de explotación comercial del mineral por el momento.
La mayoría de los analistas no confirman la existencia de recursos minerales, en especial hidrocarburos, tanto en el continente como en la plataforma continental. Sin embargo, algunos arriesgan la posibilidad de la existencia de importantes yacimientos por la similitud geológica entre diversos lugares de Sudamérica, Sudáfrica y Australia con otros de la región. Indudablemente las prohibiciones de perforación dificultan cualquier intento de prospección que permita identificar dichos yacimientos.
A esto debemos agregar las condiciones climáticas extremas. En cuanto a la explotación de hidrocarburos, especialistas consideran que su existencia es altamente probable en la plataforma continental antártica. Descubrimiento en perforaciones asociadas, llevo a especular con la posibilidad de que la Antártida podría tener un campo de petróleo de 115 billones de pies cúbicos.
Es indudable que en el actual contexto internacional la explotación posible de los hidrocarburos, más que la mineral, adquiera un nuevo cariz. Según los especialistas, para que sea posible la explotación deben cumplirse tres requisitos:
* un incremento del precio del barril
* que la demanda siga en aumento
* y por último una mejora de la tecnología de prospección y extracción de petróleo
En esa línea es evidente el aumento de los valores internacionales. En cuanto al consumo, las perspectivas hacen creer que se incrementará. A criterio del gobierno de los EEUU, los precios del crudo tienen un futuro incierto debido al crecimiento mundial, con su consecuencia directa en el aumento de la demanda. Un dato interesante es que a partir del año 2016 la producción interna del petróleo en Estados Unidos disminuirá, lo que llevará a dicho país a aumentar sus importaciones, buscando incrementar la productividad de los yacimientos ya existentes o descubriendo nuevos. En este esquema, los posibles yacimientos presentes en las plataformas submarinas de MALVINAS y la ANTÁRTIDA, en caso de comprobarse, adquirirán una importancia significativa.
Al respecto, cabe destacar que Gran Bretaña ha presentado ante la Organización de las Naciones Unidas, la extensión de 200 a 350 millas de plataforma continental, plazo que vence en mayo de 2009.
De esta forma incluye en sus pretensiones a la Isla de los Estados (Tierra del Fuego) y gran parte del Mar Argentino, colocando a la Argentina en una grave situación.
Fuente: La Gaceta Malvinense* – año VII – N° 23 – Septiembre de 2008 – página 2
*La Gaceta Malvinense es el órgano de prensa y difusión de la Asociación Veteranos de Guerra de Malvinas (AVEGUEMA)
[1] Capitán de Navío CORNEJO SOLÁ, Rafael Ángel: “EL MERCOSUR Y LA DEFENSA, ¿ES POSIBLE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA FUERZA MILITAR MULTINACIONAL COMBINADA CON CAPACIDAD DE INTEGRARSE A UN SISTEMA HEMISFÉRICO?”, Tesis de Master para optar al título de Master en Defensa y Seguridad Hemisférica, Universidad del Salvador – Colegio Interamericano de Defensa, Washington, EE.UU., 31 de mayo de 2007, disponible en http://library.jid.org/en/thesis/CPNV%20Cornejo.pdf
Por L.A.D.
